⊙本報(bào)記者 葉勇　

　　在日前召開的第五屆廣告大會上本報(bào)獲悉，上海廣告協(xié)會戶外廣告委員會主任裘東明在會上透露了上海叫停戶外廣告的緊急通知。而這則通知將危及繁榮多年上海市戶外廣告市場。

　　裘東明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(下稱“上海市環(huán)衛(wèi)局”)4月22日下發(fā)的一紙叫停審批的“緊急通知”，“緊急通知”稱：“從即日起全市停止各類形式戶外商業(yè)廣告設(shè)置的審批，包括到期續(xù)批”，即便是“已經(jīng)通過審批但目 前尚處于施工階段的”，也要“立即暫停施工”，而屬于重大活動的公益性宣傳則“由市里統(tǒng)一安排”。而對于違反規(guī)定的則要嚴(yán)厲查處。

　　據(jù)其介紹，上海市戶外廣告是由三個(gè)部門來審批，即規(guī)劃部門負(fù)責(zé)位置上的審批，市容部門負(fù)責(zé)形象審批，工商部門負(fù)責(zé)內(nèi)容審批。現(xiàn)在市容部門這道門完全關(guān)了，就卡住了整個(gè)戶外廣告發(fā)展。

　　據(jù)悉，市容局的此次行動沒有和廣告企業(yè)作過協(xié)商。裘東明認(rèn)為，一方面，“通知”違反了《行政許可法》，僅憑“上級通知”這個(gè)理由根本不充分，屬于行政不作為，且違反了《廣告法》、《合同法》和上海有關(guān)戶外廣告管理的43號令。另一方面，“通知”沒有時(shí)限，這也違反了行政行為作出的必要條件。

　　據(jù)了解，上海市目前從事戶外廣告產(chǎn)業(yè)的約有3000家企業(yè)，幾萬名從業(yè)人員，加上上游從事設(shè)計(jì)、材料、噴繪等行業(yè)的人員，大約有十萬人從事該產(chǎn)業(yè)。而去年上海戶外廣告收入達(dá)到55億(包括地鐵、樓宇)，這樣一來，這紙禁令可能危及這幾十億廣告市場。

　　“政府可能更多考慮的是奧運(yùn)會和世博會，但是，如果這么多企業(yè)一旦停業(yè)，十萬名從業(yè)人員是一個(gè)應(yīng)該考慮的問題�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。

　　裘東明稱，將于今明兩天前匯總各會員單位的意見和建議，并整理成書面文字，報(bào)給上海市環(huán)衛(wèi)局和上海市政府法制辦，希望通過協(xié)商解決。

　　“對于這個(gè)‘一刀切’的通知我們希望能和政府講理講法，過如果協(xié)商解決不了，企業(yè)可能會訴諸法律程序。”一位上海戶外從業(yè)人士說。上海證券報(bào)將會密切關(guān)注事件的動態(tài)，迅速傳達(dá)相關(guān)信息。